主題: 萊西市委書記莊增大在央視《新聞聯播》十九屆四中全會引起各地熱烈反響欄目中接受采訪,暢談萊西經驗!

  • 艾琳臺風
樓主回復
  • 閱讀:5236
  • 回復:3
  • 發表于:2019/11/2 22:30:11
  1. 樓主
  2. 倒序看帖
  3. 只看該作者
馬上注冊,結交更多好友,享用更多功能,讓你輕松玩轉萊西社區。

立即注冊。已有帳號? 登錄或使用QQ登錄微信登錄新浪微博登錄



  11月2日,中央電視臺《新聞聯播》播出《筑牢實現偉大復興的制度保障——十九屆四中全會引起各地熱烈反響》。節目采訪了萊西市委書記莊增大,介紹萊西堅決貫徹落實全會精神,在土地流轉和大規模合村并居上下功夫,讓“萊西經驗”在鄉村振興的路上繼續領航。



點擊查看視頻


萊西市以村莊建制優化調整為切入口,構建現代化的鄉村治理體系——新時代,深化拓展“萊西經驗”的新實踐

  鄉村振興,治理有效是基礎。今年以來,萊西市將深化拓展“萊西經驗”作為“一號工程”,研究制訂《關于貫徹落實習近平總書記重要指示深化拓展“萊西經驗”的方案》等“1+N”制度體系,按照“黨建統領、全域統籌、融合發展”的總體思路,堅持和加強黨對農村工作的全面領導,堅持抓鎮促村、全域提升,優化農村基層黨組織體系,以區域化黨建引領經濟融合、治理融合、服務融合,全面構建農村基層區域化黨建工作新格局,以組織振興統領鄉村全面振興。

  萊西市構建的鄉村治理體系,就是根據新時代鄉村社會發展實際和鄉村治理需要,以實施鄉村振興戰略為總抓手,不斷深化拓展“萊西經驗”,增強問題意識、憂患意識、危機意識,堅持和加強農村基層黨組織領導地位,在基層黨組織建設上勇探新路,以組織振興推動鄉村全面振興。這需要聚焦把農民組織起來,堅持以鎮為著力點、以村為操作點,充分發揮各級黨組織的組織、宣傳、凝聚和服務群眾功能,利用組織的力量、市場化的手段,把農村分散的資源整合起來,有效對接市場,吸引資本、技術下鄉,以組織振興推動鄉村全面振興。

  為此,萊西市重點推進了重塑農村基層組織體系、土地規模化經營、大規模合村并居重點工作,確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。當下,萊西市正圍繞鄉村振興戰略下的鄉村治理新體系建設,快馬加鞭地推進村莊建制優化調整工作。截至目前,萊西市861個行政村已撤并村民委員會816個,新設立社區(新村)村民委員會112個,行政村數量減少到157個,村民代表參與率達到80%以上、同意率達到95%以上。

組織先行

重塑農村基層組織體系

  萊西市共有861個行政村,數量多、規模小、實力弱,且存在農村空間建制散亂、基礎設施薄弱、公共服務欠缺等問題。開展行政村建制優化調整,對加快實施鄉村振興戰略、推進全市農村整體經濟發展和社會進步具有重大意義

  改革之初,首先要厘清權責關系。在推進優化村莊建制的工作中,萊西市明確將“鎮村”作為“主力部隊”的攻堅力量,推進“部門圍著鎮街轉”改革。為此,萊西將17項管理權限下放到鎮街,推動鎮街轉變職能、優化機構、賦權增能。同時,突出農村社區黨委“主陣地”地位,推動鎮級管理服務職能、干部力量下沉,因地制宜設置功能型、片區型黨組織,建立起“鎮黨委—農村社區黨委—村黨組織—網格黨支部(小組)—黨員中心戶”的組織鏈條。在村級,按照“三個不變”原則,即原村干部、村民的待遇不變,債權債務不變,資產資源資金不變,經鎮街黨委提出、村民代表會議表決,依法依規撤并村民委員會。

  日莊鎮堅持黨組織先行,村莊建制調整一步到位,議事監督機構同步建立村莊治理體系統籌推進。鎮黨委不但將原87個村黨支部調整為34個新村黨支部,還配套成立了34個議事小組、34個監督小組,制定了《日莊鎮村級重大事項議事規程》,實現重大事項由新村黨支部提議,議事小組討論通過,鎮、社區把關,監督小組全程監督的工作機制。

  組織先行后,組織架構、工作機制、農村資源都得到了優化:一方面,便于統籌推進基礎設施建設,集中人力、物力、財力抓大項目,打破農村分散的低層次發展格局。另一方面,降低了行政運行成本,提高了相關涉農資金的利用率。同時,這一舉措還打破了農村根深蒂固的小農文化和家族宗派意識,找到了基層矛盾化解的有效抓手。

選好基層帶頭人

“配”出組織新動力

  建強基層黨組織,核心是要有一個好支部,特別是要有一個好支書。這是昔日“萊西經驗”的特色所在,更是今天深化拓展“萊西經驗”的重要著力點。為打破“村多、村小、村散、村弱”的格局,破解基層黨組織功能弱化、村級組織“人難選”等難題,萊西堅持“先選人,后建組織”,優選出片區“想做事、能做事”的黨支部書記。目前,他們已成為帶動鄉村振興的組織新動力。

  姜山鎮垛埠社區由前垛埠村、后垛埠村等5個村莊優化成立。5個村莊優化后,村黨支部書記就要“比一比”了—嵇境明作為前垛埠村的黨支部書記,帶領前垛埠村成為遠近聞名的富裕村。社區黨委成立后,嵇境明被選舉為社區黨委副書記,上任后,嵇境明迅速摸底4個村莊的基礎情況,將其與前垛埠村的產業資源進行匹配推介,為村莊引入發展新動能,基層黨組織建設進一步加強。

  除了從原有的村莊中優選原來擔任村黨支部書記的能人擔當鄉村組織振興的領頭雁外,萊西還貫徹落實中辦、國辦印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》提出的“實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動”部署,探索建立“職業黨建工作者”隊伍,從本村致富帶頭人、退伍軍人等優秀黨員群體中選拔有覺悟、有能力的人員擔任村黨組織書記,把更多有能力、有抱負、想干事、能干事的基層能人用起來,從而提升村黨組織書記整體素質,優化村級班子素質和結構。

土地規模化經營

帶動鄉村產業振興

  土地經營分散式是制約農村發展的難題,要解決好“誰來種地”“如何種地”,規模化、機械化無疑是其中的兩個關鍵詞。而通過優化村莊建制,實現農民集中居住,無疑會空置出大量土地,帶來土地規模化經營的可能。以姜山鎮為例,通過村莊建制優化調整,就可以騰出1800多畝土地,占姜山鎮土地總面積的50.4%。

  馬連莊鎮探索打造了以鎮農業公司為平臺的土地流轉新模式,農戶將土地入股村農業公司,村農業公司按保底價整體打包給鎮農業公司,鎮農業公司整合土地資源一口對外招商并與企業簽訂土地流轉協議。一年時間,全鎮就流轉土地7500余畝,規劃建設13個現代農業園區,帶動集體增收100多萬元、群眾增收350多萬元。

  “我們通過鎮農業公司流轉的土地,多數只是口糧地,就已經有了如此的效益。優化村莊建制后,會產生更多的空置土地,土地收益會更可觀。”馬連莊鎮人大主席王進輝說,土地的大規模流轉,改變了農民與土地的關系,農民不僅可以獲得租金收入,還能實現分紅收益。

  “土地的大規模流轉,解決了項目建設中坐地起價、征地難、‘項目等土地’等瓶頸問題,大大壓縮供地時限,實現了拿地即開工。這為農業規模化生產創造了條件,萊西明晰各片區發展方向、加快建設示范片區,最終實現區域整體發展興旺。”萊西市農業農村局局長張洪才說,到2022年,萊西全市將基本完成整建制農村土地規模流轉。同時,充分考慮集中居住后群眾的個性化需求,靈活采取土地互換、協商轉包等流轉形式,滿足新建集中居住區內農民個性化需求,實現有地可種、就近生產。

大規模合村并居

農民享改革紅利

  針對村莊空心化、居住分散化問題,在優化調整村莊建制的同時,萊西還部署推進一項重要工作—集中居住,重點打造旅游產業帶動型水集街道產芝片區等6個示范片區。

  針對“錢從哪里來”的問題,萊西堅持“用足用活、能用盡用”,統籌上級扶持壯大村集體經濟專項資金、美麗鄉村建設資金等,運用好城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內有償調劑使用政策,加快推動國開行等授信資金落地,著力破解優化村莊建制資金瓶頸。

  南北通透的套二房,客廳寬敞明亮,主臥、客臥等布局合理細致,集中供暖、天然氣、自來水等配套齊全……在河頭店鎮的龍泉湖社區,67歲的王清香直說自己對新房“很滿意”。

  “老百姓并不是不愿上樓,而是對‘樓’有要求,這包含著城市社區普遍擁有的集中供暖、天然氣或者煤制氣、社區廣場等。”龍泉湖社區的社區辦主任張衛海總結出了優化村莊建制的關鍵所在。在姜山鎮,村民不但能“上樓”,還能自己“選樓”,這里由專業設計團隊規劃了多層住宅和低層住宅兩種住宅形式,如果村民還想延續以往“二層小樓”的居住習慣,也可在宅基地置換的基礎上,再增加費用選擇低層住宅。

  “上樓”后,老百姓遠離了土地,生活方式也隨之發生變化:在社區的對接下,人力資源公司將招聘大巴車開到社區,居民看到有意向的崗位,即可坐上大巴車去面試和工作。



 
  • lystjlc
  • 發表于:2019/11/3 6:46:20
  1. 沙發
  2. 倒序看帖
  3. 只看該作者
厲害??
  • lystjlc
  • 發表于:2019/11/3 6:46:27
  1. 板凳
  2. 倒序看帖
  3. 只看該作者
贊一個??
  
  • zhr800101
  • 發表于:2019/11/4 22:16:51
  1. 3樓
  2. 倒序看帖
  3. 只看該作者
萊西
奔走在路上
  
二維碼

下載APP 隨時隨地回帖

你需要登錄后才可以回帖 登錄 | 注冊 QQ登陸 微信登陸 新浪微博登陸
加入簽名
Ctrl + Enter 快速發布
""
期尾中平特